Mañana juramentarán los nuevos congresistas. Ya se van los representantes que elegimos después de la disolución del congreso el 29 de setiembre de 2019, pero estas son las leyes que nos dejan.
De acuerdo con el Reglamento, “los ciudadanos y las instituciones señaladas por la Constitución Política tienen capacidad para presentar proposiciones de ley ante el Congreso”, entre ellos, los mismos legisladores. Este derecho es conocido como ‘Iniciativa legislativa’.
Esta iniciativa, ejercida al emitir un proyecto de ley (PL) a ser discutido en el Congreso, le corresponde aprobar a este poder del Estado, convirtiendo el PL en una ‘Autógrafa’. El presidente de la República decide la aprobación o las observaciones a la autógrafa en un plazo de 15 días hábiles. De omitir la aprobación u observación, el presidente del Congreso puede decidir la promulgación final.
Es así que las bancadas han presentado peculiares PL. Acción Popular ha solicitado modificar el Código Penal, incorporando el delito de perjurio (07516/2020-CR). Fuerza Popular ha presentado un PL para que sean designados como ministros del Interior y de Defensa solo oficiales retirados (06897/2020-CR). La bancada que nació de congresistas renunciantes Unión por el Perú y Acción Popular, Nueva Constitución, solicitó repatriar los restos de los familiares de “José Gabriel Túpac Amaru” (06485/2020-CR).
Acción Popular
La bancada de Merino de Lama es la que más PL ha presentado. Sin embargo, solo un 19 % de sus propuestas han llegado a ser publicadas. De 684 PL, se publicaron en el Diario Oficial El Peruano unas 130. Durante los últimos días impulsaron más PL y han dejado 41 autógrafas pendientes a la observación del Ejecutivo.
Alianza para el Progreso, Frepap, Unión por el Perú y Podemos Perú
Respectivamente han presentado 474, 406, 314 y 262 PL. Durante la cuarta legislatura, la comisión especial designada para la selección de candidatos al Tribunal Constitucional quiso lograr los 87 votos para estas elecciones. Las bancadas de esta Comisión, al no tener el respaldo de Frepap, desestimaron sus propuestas durante los últimos días de legislatura. Sin embargo, esto no ha impactado la producción de leyes que previamente habían impulsado.
Frente Amplio y Partido Morado
La presidenta del Congresos, Mirtha Vásquez, y del presidente de la República, Francisco Sagasti, fueron blanco de mociones de censura. Sus bancadas también sufrieron estos sabotajes, por ello varias de sus propuestas fueron enviadas al archivo o siguen en espera en comisiones. Es el caso de las leyes de Libre elección del orden de prelación de los apellidos y de Identidad de género.
No obstante, han tenido el nivel de producción de leyes aprobados coherente con la proporción de sus propuestas. Frente Amplio ha propuesto 184 PL, de los cuales 45 fueron publicadas como leyes, es decir, el 24.4%. Partido Morado registra 115 PL y 26 leyes publicadas, quedando en un 22.6 %.
Fuerza Popular
Después de la desastrosa y obstruccionista gestión de 2016 a 2019, que condujo a la disolución del Congreso, la bancada de 73 congresistas quedó reducida a 15 reemplazantes que no se arriesgaron demasiado. Entre 2020 y 2021 no presentaron tantos PL comparado con la proporción de iniciativa de PP, APP, AP y FREPAP. Presentaron 124 PL, ninguno fue aprobado y 2 constan en estado de Autógrafa.